ELÄINSUOJELUVALVOJIEN JA –NEUVOJIEN EETTISET OHJEET

 

Eläinsuojeluvalvontaa hoitavat eläinsuojelulakiin perustuen kunnan- ja kaupungineläinlääkärit, terveystarkastajat ja poliisit. Viranomaisilla ei ole aina riittävästi resursseja perehtyä eläinsuojeluilmoituksiin. Tätä aukkoa viranomaiskentässä paikkaavat SEYn vapaaehtoiset eläinsuojeluvalvojat, jotka tekevät tarkastuksia vain saamiensa ilmoitusten perusteella. SEYn valvojat eivät voi käyntikohteessa antaa määräyksiä vaan ainoastaan ohjeita ja neuvoja eläinten hyvästä kohtelusta ja pidosta. Valvojat eivät saa työstään palkkaa.

 

1. Yleistä

 

Eläinsuojeluvalvojalla on oltava riittävät tiedot eläimistä sekä niiden hoitamisesta ja hyvinvoinnin vaatimuksista. Hänen on myös tunnettava riittävästi eläinsuojelulainsäädäntöä. Valvojalta edellytetään kykyä tulla toimeen erilaisten ihmisten kanssa. Eläinsuojelukäyntejä tehdessään valvojan on tunnettava tarkkaan omat oikeutensa. Hän ei voi toimia poliisin tavoin määräten ja käskien. Oikea lähestymistapa on keskustella eläinten omistajien kanssa pohtien, neuvoen ja opastaen.

Erityisen tärkeää on kuulla myös toista osapuolta, antaa tarkastuksen kohteelle mahdollisuus esittää oma näkemyksensä asiaan.

 

2. Toimialue ja vastuualue

 

Jokaiselle valvojalle määrätään toimialueeksi se maakunta, jossa hän asuu. Maakunnan raja-alueilla asuville voidaan antaa toimialueeksi myös naapurimaakunta. Tämän lisäksi jokaiselle valvojalle määrätään myös vastuualue. Tavallisesti se käsittää valvojan asuinkunnan lähikuntineen.

 

3. Salassapitovelvollisuus

 

Valvoja, joka eläinsuojeluneuvontakäyntiä tehdessään on saanut tietoa yksityisen henkilön tai yhteisön taloudellisesta asemasta, liike- tai ammattisalaisuudesta tai yksityisen henkilön henkilökohtaisista oloista, ei saa ilman asianomaisen suostumusta sivulliselle ilmaista näin saamiaan tietoja. Valvoja ei myöskään saa käyttää niitä omaksi tai toisen hyödyksi eikä paljastaa epäkohtailmoituksen tekijän henkilöllisyyttä.

 

Salassapitovelvollisuus ei kuitenkaan koske tietojen tai asiakirjojen antamista eläinsuojeluvalvonta-, syyttäjä-, poliisi- tai tulliviranomaisille tai muutoksenhakua tutkivalle viranomaiselle.

 

4. Valvojan vastuut ja velvollisuudet

 

SEYn eläinsuojeluvalvojan valitsee liittohallitus. Tällä on myös oikeus erottaa valvoja tehtävästään.

 

Vapaaehtoisen eläinsuojeluvalvojan velvollisuutena on SEYn hallituksen antamien ohjeiden mukaisesti ja yhdessä eläinsuojeluviranomaisten kanssa:

 

-          tehdä eläinsuojeluneuvontakäyntejä saamiensa ilmoitusten perusteella

-          antaa tarpeen vaatiessa neuvoja ja ohjeita eläinten hoitoon liittyen

 

Lisäksi valvojan tulee

 

-          hyväksyä liiton toimintaperiaatteet ja arvot ja sitoutua niihin

-          harjoittaa eläinsuojelua koskevaa valistustoimintaa (koulut, päiväkodit, muut oppilaitokset, yleisötilaisuudet ja tiedotusvälineet)

-          antaa liitolle vuosittain kirjallinen ilmoitus toiminnastaan edelliseltä vuodelta ja

-          noudattaa valvojille annettuja ohjeita sekä suorittaa muut liittohallituksen antamat tehtävät.

 

Ottaessaan vastaan valvojatoimen ja valvojakortin valvoja samalla liittyy liiton jäseneksi sekä sitoutuu noudattamaan näitä eettisiä sekä muita valvojille annettuja ohjeita.

 

Valvojan on muistettava, että hän on valvojana toimiessaan aina myös SEYn edustaja. Hänen on oltava kaikessa toiminnassaan lojaali liiton periaatteille ja arvoille.

 

Eläinsuojeluvalvojan on käyttäydyttävä sekä toimessaan että yksityiselämässään tehtävänsä edellyttämällä tavalla siten, ettei eläinsuojeluvalvojan arvo siitä kärsi. SEYn tai SEYn valvojien hyvää mainetta, uskottavuutta tai luotettavuutta vaarantava toiminta voi johtaa valvojan erottamiseen.

Eläinsuojeluvalvojan oman eläintenpidon on oltava moitteetonta. Lisäksi eläinsuojeluvalvojan on yksityiselämässään toimittava nuhteettomasti; esim. poliisin rekistereissä ei ole henkilöstä mitään merkintää/tuomiota rikoksesta epäillyn asemassa. Eläinsuojeluvalvojaehdokkaan taustoja ei tarkisteta, mutta valvoja voidaan erottaa, mikäli hänen todetaan syyllistyneen esim. lain rikkomiseen.

 

Valvoja on velvollinen antamaan SEYn valvojaluetteloon yhteystiedot, josta hänet eläinsuojeluvalvojana voidaan tavoittaa sekä pitämään numeron ajantasaisena.

 

Valvoja on velvollinen vuosittain, hallituksen määräämänä aikana toimittamaan liitolle täytettynä vuositilaston suorittamistaan toimenpiteistä. Vuositilaston toimittamatta jättäminen johtaa valvojan erottamiseen valvojatehtävästä.

 

Eläinsuojeluneuvojan tehtävät ovat samat kuin eläinsuojeluvalvojan seuraavin poikkeuksin:

 

- Eläinsuojeluneuvojalla ei ole oikeutta tehdä neuvontakäyntejä yksin.

- Hän saa tehdä neuvontakäyntejä yhdessä eläinsuojeluvalvojan tai eläinsuojeluviranomaisen kanssa.

 

4.1 Moitteet valvojan toiminnasta

 

Milloin valvoja on sitä mieltä, että toinen valvoja on toiminut moitittavalla tavalla, on asiasta ilmoitettava välittömästi SEYn valvojavaliokunnalle, joka selvittää asian joko suoraan moititun valvojan kanssa tai siirtää asian SEYn hallituksen ratkaistavaksi. Valvoja ei saa levittää epäilyksiä tai syytöksiä ennen asian selvittämistä. Mahdollisten ongelmien julkinen puiminen esim. lehtien palstoilla tai muissa tiedotusvälineissä on omiaan vahingoittamaan eläinsuojelua ja muiden eläinsuojeluvalvojien toimintaa.

 

5. Yhteistoiminta

 

SEYn valvojatoiminnan onnistuminen edellyttää kykyä yhteistyöhön. Valvojan on pyrittävä luomaan hyvät ja luottamukselliset suhteet toisiin SEYn valvojiin, paikallisyhdistyksiin, eläinsuojeluviranomaisiin ja erilaisiin muihin järjestöihin, joiden avulla eläinten hyvinvointia voidaan lisätä. Tämä koskee erityisesti valvojan omaa vastuualuetta.

 

5.1 Valvojien välinen yhteistyö

 

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan toisen samalla vastuualueella toimivan valvojan kanssa. Usein on parempi tehdä eläinsuojeluneuvontakäynti yhdessä toisen valvojan kanssa. Kysymys on myös turvallisuudesta.

 

Valvojan on aktiivisesti pidettävä yhteyttä oman alueen muihin valvojiin ja osallistuttava alueellisiin tapaamisiin ja koulutustilaisuuksiin.

 

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen toimialueensa ulkopuolella olevasta kohteesta, on ilmoitus siirrettävä tuon alueen vastuunalaiselle valvojalle.

 

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen omalla toimialueeltaan mutta toisen valvojan vastuualueelta, on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä soitettava kyseisen alueen valvojalle. Asiahan saattaa jo olla hoidossa.

 

5.2 Valvojien ja paikallisyhdistysten välinen yhteistyö

 

Valvojan tulee pyrkiä aktiiviseen yhteistyöhön oman alueensa tai muun lähimmän SEYn paikallisyhdistyksen kanssa. Valvoja voi yhteistyössä paikallisyhdistyksen kanssa esim. hoitaa löytöeläimiin liittyviä asioita tai tehdä yhteistyötä eläinsuojeluaiheisten luentojen tai koulukäyntien osalta.

 

5.3 Valvojien ja viranomaisten välinen yhteistyö

 

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan eläinsuojeluviranomaisten kanssa.

 

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen toimialueensa ulkopuolella olevasta kohteesta eikä siellä ole toista valvojaa, on ilmoitus siirrettävä tuon alueen eläinsuojeluviranomaiselle, mieluiten kunnaneläinlääkärille.

 

Jos valvoja on saanut epäkohtailmoituksen omalta toimialueeltaan, mutta ei vastuualueeltaan ja toista valvojaa ei kyseisellä alueella ole, on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä soitettava alueen eläinsuojeluviranomaiselle. Asia saattaa olla jo hoidossa.

 

Jos valvojalle on tehty tuotantoeläinten hoitoon kohdistuva epäkohtailmoitus, on ennen neuvontakäyntiä suositeltavaa ottaa yhteys kunnaneläinlääkäriin. Asia saattaa olla jo hoidossa.

 

Jos eläinsuojeluviranomainen pyytää apua eläinsuojelutarkastuksen tekemisessä, on suositeltavaa auttaa mahdollisuuksien mukaan. Tämä on omiaan lisäämään luottamusta.

 

Jos asia on siirretty eläinsuojeluviranomaisten hoidettavaksi, ei SEYn eläinsuojeluvalvojan tehtävänä enää ole tarkastaa heidän työtään. Sen sijaan on luontevaa pyytää tietoja tarkastuksen tuloksista.

 

5.4 Valvojien ja eläimen omistajien välinen yhteistyö

 

Vapaaehtoinen eläinsuojeluvalvoja voi tehdä eläinsuojeluneuvontakäyntejä vain eläimen omistajan tai haltijan suostumuksella. Valvojan on myös muistettava kysyä eläimen omistajalta, millä tavalla hän haluaa valvojan suojautuvan eläintautien leviämisen torjumiseksi. Omistajan ohjeita on aina noudatettava. Ilman omistajan ohjeitakin hygieniasta on aina muistettava pitää huolta.

 

Vapaaehtoisen eläinsuojeluvalvojan valtuuksiin ei kuulu käskyjen ja määräysten tai määräaikojen antaminen eläinten omistajalle. Sen sijaan ohjeiden, neuvojen ja oikeiden tietojen antaminen kuuluu valvojan toimintaan. Näillä pyritään siihen, että omistaja itse ymmärtäisi miksi hänen on syytä tehdä muutoksia tapaansa pitää tai hoitaa eläimiä. Jos valvojan mielestä määräyksien tai määräaikojen antaminen eläimen omistajalle on tarpeen, hänen on pyydettävä sitä eläinsuojeluviranomaisilta.

 

5.5 Valvojien ja muiden yhteisöjen välinen yhteistyö

 

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan sellaisten järjestöjen kanssa, joiden toimintaan liittyvät tavalla tai toisella eläimet.

 

Näiden järjestöjen kautta voi saavuttaa huomattavan määrän eläinten omistajia.

 

Järjestöillä on myös omia toimielimiä, joiden kanssa yhteistyössä voidaan saada merkittäviäkin parannuksia eläinten pito- ja käyttötapoihin.

 

5.6 Valvojien ja tiedotusvälineiden välinen yhteistyö

 

Tiedotusvälineiden avulla on mahdollista levittää eläinsuojelun kannalta tärkeää tietoa suurelle yleisölle. Tämän vuoksi on erityisen tärkeää luoda omalla vastuualueellaan hyvät suhteet toimittajiin. 

 

Toimittajien kanssa asioitaessa on keskeistä se, että annetut tiedot ovat ehdottomasti oikeita, totuudellisia ja riittäviä. Valvojan on kuitenkin aina tietoja antaessaan itse muistettava harkita, millä tavalla eläinsuojelurikkeisiin syyllistynyttä ja hänen läheisiään (esim. lapsia) on suojattava. Valvojan tehtävänä on edistää eläinsuojeluasiaa ja eläinten hyvinvointia.

 

5.7 Valvojien yhteistyö kansalaisten kanssa

 

Valvojan on omalla vastuualueellaan toimiessaan pyrittävä yhteistoimintaan alueensa asukkaiden kanssa niin, että nämä osaavat ottaa yhteyttä ja kertoa eläinsuojeluun liittyvistä ongelmista. Kansalaisten luottamus eläinsuojeluvalvojaan on valvojan toiminnan peruslähtökohta.

 

6. SEYn tukitoiminta

 

Vapaaehtoisena eläinsuojeluvalvojana toimiva henkilö on vapautettu maksamasta liiton varsinaisen jäsenen jäsenmaksua. Hallituksella on oikeus myöntää varsinaiselle jäsenelle, joka on entinen eläinsuojeluvalvoja, vapaus jäsenmaksuvelvoitteesta.

 

Kaikki SEYn valvojat saavat omalla kuvallaan varustetun valvojakortin, joka on esitettävä

eläinsuojelukäynnillä. Kortit ovat voimassa kolme vuotta.

 

SEY järjestää kerran vuodessa valtakunnallisen eläinsuojeluaiheisen koulutuksen, johon valvoja voi osallistua. Lisäksi SEY tukee valvojille järjestettäviä alueellisia ja paikallisia koulutuksia. Koulutukset ovat valvojille maksuttomat ja matkakulut koulutuksiin korvataan.

 

Valvojille annetaan ajantasaista tietoa eläinsuojeluasioista liiton extranetin ja valvojakirjeiden kautta. Lisäksi liiton järjestösihteeri antaa neuvoja, ohjeita ja tukea tarvittaessa.

 

SEY on ottanut kaikille valvojilleen sekä tapaturma- että vastuuvakuutuksen.

 

SEY pyrkii hankkimaan kaikille valvojille erilaisia suojavaatteita ja -välineitä sekä valvojatoimintaa tukevaa kirjallista materiaalia.

 

Liitto maksaa valvojien valvontakäynneistä kilometrikorvaukset liittohallituksen päätöksen mukaisesti.